Utmaning

Den årliga efterfrågan på bevattning i Yuanmou är 92,279 miljoner kubikmeter (m³).Men bara 66,382 miljoner m³ vatten är tillgängligt varje år.Endast 55 % av de 28 667 hektaren åkermark i länet är bevattnad.Invånarna i Yuanmou har länge ropat efter lösningar på denna vattenkris, men den lokala regeringen har begränsad budget och kapacitet att genomföra vattenskyddsinsatser utöver sina planerade infrastrukturprojekt.

Sammanhang

Yuanmou County ligger norr om den centrala Yunnan-platån och styr tre städer och sju townships.Dess största sektor är jordbruk, och cirka 90 % av befolkningen är jordbrukare.Länet är rikt på ris, grönsaker, mango, longan, kaffe, tamarindfrukt och andra tropiska och subtropiska grödor.

Det finns tre reservoarer i regionen, som kan fungera som vattenkällor för bevattning.Dessutom är den årliga inkomsten per capita för lokala bönder över 8 000 ¥ (1 153 USD) och det genomsnittliga produktionsvärdet per hektar överstiger 150 000 ¥ (21 623 USD).Dessa faktorer gör Yuanmou ekonomiskt idealisk för genomförandet av ett vattenvårdsreformprojekt under ett offentlig-privat partnerskap.

Lösning

Kinas regering uppmuntrar den privata sektorn att delta i investeringar, byggande och drift av vattenskyddsprojekt via PPP-modellen eftersom detta skulle kunna lindra den ekonomiska och tekniska bördan för regeringen att leverera bättre och snabbare offentliga tjänster.

Genom konkurrenskraftig upphandling valde den lokala regeringen i Yuanmou Dayu Irrigation Group Co., LTD.som projektpartner till dess vattenbyrå för att bygga ett vattennätsystem för bevattning av jordbruksmark.Dayu kommer att driva detta system i 20 år.

Projektet byggde ett integrerat vattennätsystem med följande komponenter:

• Vattenintag: Två flernivåintag i två reservoarer.
• Vattenöverföring: Ett 32,33 kilometer (km) huvudrör för vattenöverföring från intagsanläggningarna och 46 vattenöverföringsstamrör vinkelrätt mot huvudröret med en total längd på 156,58 km.
• Vattendistribution: 801 delledningar för vattendistribution vinkelrätt mot vattenöverföringsstamledningar med en total längd av 266,2 km, 901 grenrör för vattendistribution vinkelrätt mot delledningarna med en total längd av 345,33 km och 4 933 DN50 smarta vattenmätare .
• Jordbruksteknik: Ett ledningsnät under grenrören för vattendistribution, bestående av 4 753 hjälpledningar med en total längd av 241,73 km, rör på 65,56 miljoner meter, droppbevattningsrör på 3,33 miljoner meter och 1,2 miljoner droppar.
• Smart vattenbesparande informationssystem:Ett övervakningssystem för vattenöverföring och distribution, ett övervakningssystem för meteorologisk information och fuktinformation, automatisk vattenbesparande bevattning och en kontrollcentral för informationssystemet.

Projektet integrerade smarta vattenmätare, elektrisk ventil, strömförsörjningssystem, trådlös sensor och trådlös kommunikationsutrustning för att överföra information, såsom grödans vattenförbrukning, mängd gödningsmedel, mängd bekämpningsmedel, markfuktighet, väderförändringar, säker drift av rör och andra, till kontrollcentralen.En speciell applikation utvecklades som lantbrukare kan ladda ner och installera på sina mobiltelefoner.Bönderna kan använda appen för att betala vattenavgifter och applicera vatten från kontrollcentralen.Efter att ha samlat in vattentillämpningsinformationen från bönderna, arbetar kontrollcentralen ut vattenförsörjningsschemat och informerar dem via textmeddelanden.Sedan kan bönderna använda sina mobiltelefoner för att styra lokala kontrollventiler för bevattning, gödningsmedel och spridning av bekämpningsmedel.De kan nu få vatten på begäran och spara arbetskostnader också.

Förutom att bygga infrastruktur introducerade projektet också data- och marknadsbaserade mekanismer för att göra det integrerade vattennätverket hållbart.

• Initial tilldelning av vattenrättigheter:Baserat på noggrann utredning och analys anger regeringen den genomsnittliga vattenförbrukningsstandarden per hektar och upprättar ett transaktionssystem för vattenrättigheter där vattenrättigheter kan handlas.
• Vattenpris:Regeringen fastställer vattenpriset, som kan justeras utifrån beräkning och tillsyn efter prisbyråns offentliga utfrågning.
• Vattenbesparande incitament och riktad subventionsmekanism:Regeringen inrättar en vattenbesparande belöningsfond för att ge ett incitament till bönder och subventionera risplantering.Under tiden måste en progressiv tilläggsplan tillämpas för överskottsvattenanvändning.
• Massdeltagande:Vattenanvändningskooperativet, organiserat av den lokala regeringen och gemensamt inrättat av reservoarförvaltningskontoret, 16 samhällen och bykommittéer, för storskaligt bevattningsområde i Yuanmou County har absorberat 13 300 vattenanvändare i projektområdet som kooperativa medlemmar och samlat in ￥27.2596 miljoner (3,9296 miljoner USD) i form av aktieteckning som investerats i Special Purpose Vehicle (SPV), dotterbolaget som etablerats gemensamt av Dayu och den lokala regeringen i Yuanmou, med en garanterad avkastning till en minimiränta på 4,95 %.Jordbrukarnas investering underlättar genomförandet av projektet och delar på vinsten från SPV.
• Projektledning och underhåll.Projektet implementerade en ledning och underhåll på tre nivåer.Projektets relaterade vattenkällor hanteras och underhålls av reservoarförvaltningskontoret.Vattenöverföringsrören och smarta vattenmätningsanläggningar från vattenintagsanläggningar till fältändmätarna hanteras och underhålls av SPV.Samtidigt är droppbevattningsrören efter fältändmätare självbyggda och hanteras av stödmottagarna.Projektets tillgångsrättigheter förtydligas enligt principen ”man äger vad han investerar”.

Resultat

Projektet främjade övergången till ett modernt jordbrukssystem som är effektivt för att spara och maximera den effektiva användningen av vatten, gödningsmedel, tid och arbetskraft;och att öka jordbrukarnas inkomster.

Med den systematiska dropptekniken effektiviserades vattenutnyttjandet i jordbruksmarkerna.Den genomsnittliga vattenförbrukningen per hektar minskade till 2 700–3 600 m³ från 9 000–12 000 m³.Bortsett från att minska bondens arbetsbörda förbättrade användningen av droppbevattningsrör för att applicera kemiska gödningsmedel och bekämpningsmedel deras användning med 30 %.Detta ökade jordbruksproduktionen med 26,6 % och böndernas inkomst med 17,4 %.

Projektet minskade också den genomsnittliga vattenkostnaden per hektar till 5 250 $ (757 $) från 18 870 $ (2 720 $).Detta uppmuntrade bönderna att byta från traditionella spannmålsgrödor till högvärdiga kontantgrödor som ekonomiska skogsfrukter, som mango, longan, druva och apelsin.Detta ökade inkomsten per hektar med mer än ￥75 000 yuan (10 812 USD).

Special Purpose Vehicle, som är beroende av vattenavgiften som betalas av bönderna, förväntas återfå sina investeringar inom 5 till 7 år.Dess avkastning på investeringen är över 7 %.

Effektiv övervakning och sanering av vattenkvalitet, miljö och mark främjade ansvarsfull och grön jordbruksproduktion.Användningen av konstgödsel och bekämpningsmedel minimerades.Dessa åtgärder minskade föroreningar utan punktkällor och gjorde det lokala jordbruket mer motståndskraftigt mot klimatförändringar.

Lektioner

Det privata företagets engagemang bidrar till omvandlingen av regeringens roll från "idrottare" till "domare".Full konkurrens på marknaden gör det möjligt för proffs att utöva sin expertis.

Affärsmodellen för projektet är komplex och kräver en stark helhetsförmåga för projektuppbyggnad och drift.

OPS-projektet, som täcker ett stort område, kräver höga investeringar och använder smarta tekniker, minskar inte bara effektivt trycket från statliga medel för engångsinvesteringar, utan säkerställer också att konstruktionen slutförs i tid och god driftprestanda.

Obs: ADB erkänner "Kina" som Folkrepubliken Kina.

Resurser

China Public Private Partnerships Center (extern länk)hemsida.