Enligt finansministeriets OPP-center (klicka längst ned på denna sida för att läsa originaltexten för fullständig text), "Teknisk rapport om offentlig-privata partnerskap för att främja hållbar utveckling" utarbetad av BRICS arbetsgrupp för PPP och Infrastruktur har godkänts av det andra finansinstitutet 2022. Det godkändes av BRICS finansministrar och centralbankschefers möte vid det 14:e BRICS ledarmötet.
1. Projektbeskrivning
Projektbeskrivning Yuanmou County ligger i det torra varma dalområdet, känt som det "naturliga växthuset".Det är en av produktionsbaserna för utveckling av tropiska ekonomiska grödor och grönsaker under tidig vinter.Vattenproblemet är allvarligt.
Innan projektet genomfördes var den årliga efterfrågan på bevattningsvatten i regionen 92,279 miljoner m³, vattenförsörjningen var endast 66,382 miljoner m³ och vattenbristen var 28,06%.Länet har en yta på 429 400 mu åkermark, och det effektiva bevattningsområdet är bara 236 900 mu.Bevattningsbristen är så hög som 44,83 %.Genomförandet av detta projekt kommer att täcka en yta på 114 000 mu jordbruksmark, effektivt förbättra effektiviteten av vattenresursutnyttjandet, lösa hindren för jordbruksutveckling orsakad av vattenbrist i Yuanmou County, ändra den ohållbara metoden för användning av vattenresurser och förändra den traditionella översvämningsbevattningsmetoden till mål. Därför kan högeffektiv vattenbesparande bevattning uppnås och situationen för "statlig vattenbesparing, bönders inkomstökning och företagsvinst" kan uppnås.
Under ledning av statens policy att uppmuntra socialt kapital att delta i byggandet och driften av stora vattenskyddsprojekt, genomförs detta projekt genom PPP-modellen (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
Å ena sidan är skatteintäkterna för Yuanmou läns regering på en relativt låg nivå, och PPP-modellen kompenserar effektivt bristen på medel för infrastrukturbyggande.
Å andra sidan är vattenskyddsprojekt mer känsliga för investeringsbeloppet, och deras genomförande och förvaltning har stor osäkerhet, vilket kräver hög yrkeskunskap och ledningsnivå för byggande av vattenskyddsanläggningar.OPS-modellen utnyttjar fördelarna med socialt kapital inom design, konstruktion och förvaltning., kontrollera och spara projektinvesteringar.
Dessutom är efterfrågan på vattenförsörjning i projektområdet relativt hög, vattenförsörjningen är garanterad efter att projektet är avslutat och förutsättningarna för att genomföra den jordbruksövergripande vattenprisreformen har lagts, vilket har lagt grunden för genomförandet. av PPP-modellen.Efter att projektet är slutfört kommer den årliga vattentillförseln att vara 44,822 miljoner m³, den genomsnittliga årliga vattenbesparingen kommer att vara 21,58 miljoner m³ och vattenbesparingsgraden kommer att vara 48,6%.
Resultaten av detta projekt inkluderar:
(1) Två vattenintagsverk.
(2) Vattenleveransprojekt: 32,33 km huvudvattenledningar och 46 huvudvattenledningar kommer att byggas, med en total rörledningslängd på 156,58 km.
(3) Vattendistributionsprojekt, konstruera 801 huvudledningar för vattendistribution med en rörlängd på 266,2 km;1901 vattenfördelningsledningar med en rörlängd av 345,33 km;installera 4933 DN50 smarta vattenmätare.
(4) Fältteknik, konstruktion av 4753 hjälprör med en längd av 241,73 km.65,56 miljoner m droppbevattningsbälten, 3,33 miljoner m droppbevattningsrör och 1,2 miljoner droppar lades.
(5) Det högeffektiva vattenbesparande informationssystemet består av fyra delar: övervakningssystemet för vattenöverföring och distribution av huvudnätet, övervakningssystemet för meteorologisk information och fuktinformation, konstruktionen av automatiska vattenbesparande bevattningsdemonstrationsplatser och konstruktionen av informationssystemets kontrollcenter.
2. Höjdpunkter i projektutveckling och genomförande
(1) Regeringen bör reformera systemet och mekanismen för att avlägsna hindren för socialt kapitals deltagande
Regeringen har etablerat 6 mekanismer.Yuanmou läns regering har effektivt löst problemet med att attrahera socialt kapital för att delta i byggandet av vattenskyddsanläggningar för jordbruksmark genom inrättandet av sex mekanismer: distribution av vattenrättigheter, prisbildning, vattenbesparingsincitament, införande av socialt kapital, massdeltagande, projektledning och kontraktshantering, och preliminärt förverkligande av vattenvårdsanläggningar för jordbruksmark.De förväntade reformmålen, såsom förbättring, sund drift av projekt, effektiv garanti för vattenförsörjning, snabb industriell utveckling och kontinuerlig ökning av jordbrukarnas inkomster, har utgjort en ny modell för socialt kapital att delta i byggandet, driften och förvaltningen av vattenvårdsanläggningar för jordbruksmark.
Innovativ vattenhantering.För att säkerställa lokalbefolkningens intressen, samtidigt som kanalens vattenförsörjning bibehålls, genom tilldelning av vattenrättigheter och mekanismen för bildande av vattenpris, antas prisvägledning gradvis för att ge full spel åt bekvämligheten, effektiviteten och besparingsegenskaperna hos rörledning vattenförsörjning, vägleda nya bevattningsmetoder, och slutligen uppnå vattenresurser.effektiv användning av vatten för att uppnå målet att spara vatten.Yuanmou County är listat som ett pilotlän för den nationella övergripande vattenprisreformen för jordbruket.Genomförandet av projektet har främjat innovationen av vattenförvaltning och distributionsmodell för vattenrättigheter.
(2) Socialt kapital utnyttjar sina tekniska fördelar för att främja en intelligent utveckling av jordbruksbevattning
Bygg ett "vattennätverk"-system för bevattning av jordbruksmark.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Konstruktion av reservoarens vattenintagsprojekt, vattenleveransprojektet från reservoaren till vattenleveranshuvudledningen och vattenleveranshuvudledningen, inklusive vattendistributionsprojektet för grenhuvudledningen , grenröret för vattendistribution och hjälpröret, utrustade med intelligenta mätanordningar, droppbevattningsanläggningar, etc., som bildar ett "vattennätverk"-system som täcker projektområdet från vattenkällan till fältet, och integrerar "introduktion, transport, distribution , och bevattning”.
Etablera ett digitalt och intelligent ”ledningsnätverk” och ”servicenätverk”.Projektet installerar högeffektiv utrustning för bevattningskontroll och trådlös kommunikationsutrustning, integrerar styrutrustning som smarta vattenmätare, elektriska ventiler, strömförsörjningssystem, trådlös avkänning och trådlös kommunikation, och övervakar markfuktighet och väderförändringar för grödans vattenförbrukning, gödningsmedel konsumtion och drogkonsumtion., rörledningssäkerhetsdrift och annan information överförs till informationscentret, informationscentret styr omkopplaren av den elektriska ventilen enligt inställt värde, larmåterkoppling och dataanalysresultat, och överför samtidigt informationen till mobiltelefonen terminal kan användaren fjärrstyra.
3. Projektets effektivitet
Detta projekt tar byggandet av storskaliga bevattningsområden som bärare, tar innovationen av systemet och mekanismen som drivkraften och introducerar djärvt socialt kapital för att delta i input, konstruktion, drift och förvaltning av jordbruksmarkvattenskydd, och uppnår målet om win-win för alla parter.
(1) Sociala effekter
Använda modern jordbruksteknik för att ändra det traditionella planteringsläget:
Detta projekt har förändrat det traditionella sättet att plantera jordbruket, vilket är vatten-, tidskrävande och arbetskrävande.Genom att använda dropprörstekniken är vattenutnyttjandet så hög som 95%, och den genomsnittliga vattenförbrukningen per mu reduceras från 600-800m³ översvämningsbevattning till 180-240m³;
Antalet ledningsarbetare per mu gröda har minskats från 20 till 6, vilket minskar böndernas arbetsbörda att släppa ut vatten och sparar bevattningsarbete;
Användningen av droppbevattningsrör för att gödsla och applicera bekämpningsmedel förbättrar avsevärt utnyttjandegraden av kemiska gödningsmedel och bekämpningsmedel, vilket kan spara 30 % av kemiska gödningsmedel och bekämpningsmedel jämfört med konventionella appliceringsmetoder;
Användningen av rörledningar för vattenförsörjning säkerställer att vattenkällan är garanterad, och bönderna behöver inte själva investera i bevattningsanläggningar och utrustning, vilket kraftigt minskar produktionsinvesteringarna.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory)
Jämfört med översvämningsbevattning sparar droppbevattning vatten, gödningsmedel, tid och arbete.Jordbrukets avkastningsökning är 26,6 % och avkastningsökningen är 17,4 %.Främja utvecklingen av traditionellt jordbruk till modernt jordbruk.
Lindra bristen på vattenresurser och främja hållbar social och ekonomisk utveckling:
Projektet antar läget för "ledningsvattenförsörjning, kreditkortsintag" och "påfyllning först och sedan släpp ut vatten", vilket förändrade praxisen för "rekonstruktion och ljusrör" i vattenskyddsområdet för jordbruksmark.Den effektiva användningskoefficienten för bevattningsvatten höjdes från 0,42 till 0,9, vilket sparar mer än 21,58 miljoner m³ vatten varje år..
Allmänhetens medvetenhet om vattenbesparing har förbättrats avsevärt, en hållbar och hälsosam drift av bevattningsprojekt har förverkligats, motsättningen mellan tillgång och efterfrågan på vattenresurser har lindrats och social harmoni och stabilitet har främjats.
Minskningen av jordbrukets vattenförbrukning kan relativt sett öka industriell vattenförbrukning och annan vattenförbrukning, och därigenom främja utvecklingen av regional industriekonomi och andra industriella ekonomier.
Främja främjandet och tillämpningen av god projekterfarenhet i andra regioner:
Efter slutförandet av projektet kommer Dayu Water Saving Group Co., Ltd. också att främja tillämpningen av denna teknik och förvaltningsmodell på andra platser, såsom Xiangyun County i Yunnan (bevattnat område på 50 000 mu), Midu County (bevattnat område) 49 000 mu), Mile County (bevattnat område på 50 000 mu), Yongsheng County (bevattnat område på 16 000 mu), Xinjiang Shaya County (bevattnat område på 153 500 mu), Gansu Wushan County (bevattnat område på 41 600 mu (), Hebei Huailai County bevattnat område på 82 000 mu), etc.
(2) Ekonomiska effekter
Att öka människors inkomster och öka lokal sysselsättning:
Kostnaden för vatten per mu kan sänkas från de ursprungliga 1 258 yuan till 350 yuan, och den genomsnittliga inkomsten per mu kommer att öka med mer än 5 000 yuan;
Projektbolaget har 32 anställda, inklusive 25 lokala Yuanmou-anställda och 6 kvinnliga anställda.Driften av detta projekt utförs huvudsakligen av lokalbefolkningen.Det uppskattas att företaget kan återvinna kostnaden inom 5 till 7 år, med en genomsnittlig årlig avkastning på 7,95 %.
Bondekooperativ har en lägsta avkastning på 4,95 %.
Påskynda industriell utveckling och främja återupplivning av landsbygden:
Genomförandet av detta projekt minskar kostnaden för vatten per mu från 1 258 RMB till 350 RMB, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för intensiv jordbruksförvaltning.
Lokala bönder eller bykommittéer överför sin mark till planteringsföretag på egen hand, från traditionella matgrödor till mango, longans, vindruvor, apelsiner och andra ekonomiska frukter med högt ekonomiskt värde, och utvecklar en grön, standardiserad och storskalig högeffektiv grönsak industribas, bygg en tropisk frukt vetenskaps- och teknikpark, öka medelinkomsten på mer än 5 000 yuan per mu och utforska vägen för integrerad utveckling av "industriell fattigdomsbekämpning + kulturell fattigdomsbekämpning + fattigdomsbekämpning för turism".
Jordbrukare har uppnått en stabil och hållbar inkomsttillväxt genom flera kanaler som plantering, marköverföring, närliggande sysselsättning och kulturturism.
(3) Miljöeffekter
Minska bekämpningsmedelsföroreningar och förbättra den ekologiska miljön:
Genom effektiv övervakning och sanering av vattenkvalitet, miljö och mark kan detta projekt främja full användning av gödselmedel och bekämpningsmedel för jordbruksmark, minska förlusten av fältgödsel och bekämpningsmedel med vatten, minska föroreningar utan punktkällor, främja gröna jordbruksproduktionsmodeller, och förbättra den ekologiska miljön.
Genomförandet av detta projekt har gjort vattenskyddsprojekten för jordbruksmark i projektområdet mer systematiska, med rimlig bevattning och dränering, snygga åkrar och lämpliga för mekaniserat jordbruk.Det agro-ekologiska konstgjorda vegetationssystemet och klimatsystemet bidrar till att reglera och förbättra fältmikroklimatet i det bevattnade området och minskar hotet om naturkatastrofer som torka, vattenförsämring och frost för jordbruksproduktionen ur ett ekologiskt perspektiv.
I slutändan förverkliga en rationell utveckling och utnyttjande av naturresurser, säkerställa en god cirkel av ekologi och skapa förutsättningar för en hållbar utveckling av bevattningsområden.
(4) Hantering av finansiella risker och eventuella utgifter
Under 2015 utfärdade den kinesiska regeringen "Riktlinjer för demonstration av ekonomisk överkomlighet för offentlig-privata partnerskap", som stipulerar att det skattemässiga utgiftsansvaret för alla offentlig-privata partnerskapsprojekt av regeringar på alla nivåer måste ordnas från budgeten, och andelen av de allmänna offentliga budgetutgifterna på motsvarande nivå bör inte vara mer än 10 %.
Enligt detta krav har den omfattande informationsplattformen för OPS etablerat ett onlineövervakningssystem och system för tidig varning för ekonomisk överkomlighet, som heltäckande övervakar det finansiella utgiftsansvaret för varje OPS-projekt för varje stad och länsstyrelse och dess proportion till de allmänna offentliga budgetutgifterna vid samma nivå.Därför måste varje nytt OPS-projekt genomföra en ekonomisk överkomlighetsdemonstration och godkännas av regeringen på samma nivå.
Detta projekt är ett användarbetalt projekt.Under 2016-2037 är den totala kostnaden för regeringen 42,09 miljoner yuan (inklusive: 25 miljoner yuan från regeringen för stödjande anläggningar 2018-2022; 17,09 miljoner yuan betingade utgifter från regeringen under 2017-203 utgifter. är endast i Endast när motsvarande risk inträffar.) De årliga utgifterna för alla offentlig-privata partnerskapsprojekt i regeringen på samma nivå överstiger inte 10 % av den allmänna offentliga budgeten på samma nivå, och den högsta andelen skedde 2018, kl. 0,35 %.
Posttid: Aug-03-2022
